周慧锋：关于县域邮政业资源共享发展的几点思考
日期：2019-12-27
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非常感谢论坛给我们提供了一次高价值的学习交流机会，听了各位专家的演讲，我受益匪浅。
今年9月17日，习近平总书记在河南光山考察时讲到，要积极发展电子商务和快递业务，拓展农产品销售渠道，增加农民收入。近年来，总书记先后13次对邮政业作出了重要指示批示，为邮政业高质量发展指明了方向、提出了要求。今年4月和8月，国家邮政局联合相关部委先后印发了两个文件，分别是《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》和《关于推动邮政业高质量发展的实施意见》，对县域邮政业发展制定了目标、提出了措施，其中统一、开放、合作、共享是两个文件的关键词。
县域企业在邮政业高质量发展过程中扮演着非常重要的角色，县域邮政业如何实现资源共享是推进邮政业供给侧结构性改革、提高行业供给能力和供给质量的一个重要课题。下面结合工作实际，我从江西共享发展概况、共享模式、动因、成效、成功因素和所需支持六个方面开展交流，不正确的地方请同志们指正。
一、江西邮政业资源共享发展概况
江西位于我国中部，下辖11个设区市、100个县（市、区），其中县和县级市73个，人口4600万。2018年江西快递业务收投总量超过20亿件，收投比为1：1.7。2014年铜鼓县第一个启动了县域资源共享，至今全省有60个县实现了较大范围的资源共享，40个县实现了全域、全环节的资源共享。
从已经实现资源共享的县域发展情况来看，主要有几个特征：行业整体发展能力和服务水平稳步提高，业务发展增速明显高于全省平均水平，资源共享发展理念在业内得到广泛认同，县域资源共享呈点状扩散式的发展态势。这也为优化邮政业网络结构、推进供给侧结构性改革、推动行业实现高质量发展、更好地服务乡村振兴战略提供了有力支撑。
二、企业资源共享模式
江西寄递企业资源共享形式多种多样，包括快邮合作、交邮合作、快快合作、并购整合、第三方平台等，因地制宜，百花齐放。形式虽然多样，但是从参与企业是否进行结构性重塑的特征分类，可以归为两类：一类是并购和股份制的模式，另一类是合作和委托模式。
并购和股份制模式是指多家快递企业之间并购合并为一家企业或者多家快递企业以股份制方式新设立一家企业来运营多品牌快递业务的经营方式。并购和股份制改造过程中，引入资源互补型企业入股，还是比较普遍的。资源互补型企业一般为交通物流类、园区地产类、制造业和电子商务类等，此类模式在全省约30个，比较典型的有铜鼓县、瑞昌县。
合作和委托模式是多家寄递企业基于资源共享，在部分作业环节或者指定区域开展业务合作、委托的经营方式。比如共享运输资源、共建末端网点、委托收派件等等。此类模式比较普遍，涵盖了全省大部分县市。
不同的模式满足了不同的需求，一个县域不同的企业资源共享模式是并存的。从近年的实践来看，并购和股份制模式从萌芽到逐渐成熟、逐渐推广，现在得到了越来越广泛的认同，这里我着重介绍。
三、企业资源共享动因
从众多共享实践案例分析，有四点比较重要的驱动因素：
1.政策引导。近几年，我国对电子商务、快递物流等新业态越来越重视，出台了很多政策。为了获取政策支持，县级的寄递企业通过资源共享做大做强，形成一个有承接能力的经营实体去争取这些政策。
2.成本控制。邮政业属于劳动密集型行业，整体利润率不高，对生产要素中人的要素、物的要素变化极其敏感。最近几年运输和用工成本增幅上升很快，进一步压缩了企业获利空间，特别是中西部县级快递企业的生存空间越来越小，降本增效需求十分迫切。
3.上游压力。上游电商企业对快递价格十分敏感，议价能力强，快递企业常常陷入打价格战的恶性竞争困局，加上企业总部向下传导的经营压力不断增大，县级企业盈利能力越来越弱，唯有通过资源共享、抱团取暖，才能实现生存并持续经营。
4.市场需求。原来大多数县级快递企业小、弱、散，单一、弱小的县级快递企业的市场供给能力非常弱，越来越无法满足快速变化和发展的县域寄递市场需求。
四、企业资源共享成效
从行业发展态势来看，斗则俱伤，合则共赢，资源共享乃大势所趋。刚才几位专家也讲到关于快递平台化发展趋势的问题，谈到行业末端痛点的问题。从近年江西县域企业资源共享运营的情况来看，可总结以下十点成效。
1.企业降本增效效果明显。改变过去运输和派送资源分散的状况，实现了多品牌业务统一运输、分拣、派送，直接降低了运输成本、用工成本和房租成本。我们调查了几个县，这一类成本直接下降了30%，企业整体运营的成本下降了20%，企业整体盈利能力显著提高。
2.政策虹吸能力显著增强。改变过去各县级企业得不到政府和各界的关注支持的状况，企业的形象和能力提升以后，越来越多的党委政府领导到县一级快递企业考察，越来越多的政策和项目也落到了县一级的企业。这种情况在原来是不可想象的。
3.企业管理水平明显提升。改变过去“小、弱、散、差”的企业状况。现在通过资源共享以后，县级企业的资产、网络、队伍、业务等规模都壮大了，并且按照现代企业管理的要求，规章制度得以健全完善，特别是各个岗位的专业化程度显著提高，企业整体管理水平和抗风险能力有了质的飞跃。
4.科技应用水平大幅提高。改变了原来县级企业都是手工作业方式，通过资源共享，集中分拣、运输、派送作业，科技应用水平提高，如配置了安检机、流水线、装卸设备、新能源车等，大幅度提高了处理效率和质量。
5.恶性竞争得到有效遏制。改变了过去靠拼价格抢市场的无序恶性竞争状况，企业市场议价能力有了提高，市场价格也稳定在合理的区间，企业运营状况得到改善，管理者信心更足了，快递小哥的幸福感、归属感得到提升。
6.服务供给能力有效提高。改变过去县级企业每日疲于应付的生存状况，企业快递服务供给能力增强，同时发挥快递服务平台作用拓展业务。江西一些县域资源共享企业通过1-2年运营稳定，业务拓展成效很明显。
7.安全管理水平显著提高。改变过去企业落后的安全配置和管理状况，今年江西资源共享的县级企业安检设备都配备到位了，安全管理制度建立和执行相比以前有很大改善，企业经营的安全风险点大幅减少，安全管理水平明显提高。对于监管部门来讲，监管效能也显著提升了。
8.绿色发展工作效果明显。资源共享本质上就是绿色低碳的生产方式。原来分散的运输、分拣、派送作业转为相对集中后，企业节能减排效果非常明显。
9.从业人员队伍趋于稳定。改变过去从业人员作业时间长、收入水平低、劳动保护少的状况，实施资源共享后，快递小哥的劳动强度下降了，收入稳步提高，很大程度缓解了旺季招工难的大问题。对企业管理层来讲，原来是小老板，现在都是企业股东或管理层，原来“你死我活”，现在“共谋发展”，企业经营权相对稳定，击鼓传花、频繁转手不再频现。
10.企业社会形象改头换面。改变过去企业分拣和营业场所“脏乱差”状况，扩大集中分拣场所，完善配置设施设备，统一网点形象和服务标准，企业社会形象和行业形象都得到了很大改善。
五、企业资源共享运营成功因素
共建共享的具体实践不是简单的“一加一”，涉及很多问题，要想成功，离不开四个最重要的因素。
1.政策引导要有力。近年来，中央倡导共享发展、绿色发展理念，国家局和省委省政府出台了很多政策，明确了网络资源共建共享、更好服务乡村振兴的发展道路，指明了资源共享发展方向。江西局把抓好县域网络资源共享作为供给侧结构性改革和高质量发展的关键举措，协同相关部门积极引导，帮助县域企业走好共建共享之路，营造良好的发展环境。
2.思想认识要到位。从竞争走向合作，这个过程是艰难的，原有的利益格局要打破和重塑，企业管理者的思想认识到不到位是非常关键的因素。江西局通过三个典型的实践案例（2014年铜鼓县捷一公司共享运作，2015年省级层面开展快邮合作，2018年初在瑞昌县召开快递资源共享现场会），依托快递协会协调推动，改变了行业从业者的思想认识，实现从“要我整合”到“我要整合”的转变，企业对资源共享发展的主观意愿越来越强烈，有效推动了发展步伐。
3.企业管理要跟上。推动资源整合共享发展过程并非一帆风顺，少数县域企业在这个过程当中也有失败，摔倒了再爬起来继续探索。从多个成败曲折的案例分析，规划设计、管理制度、专业人才等是成败的重要影响因素。我们和快递协会组织了多次学习和交流活动，提高了资源共享企业的管理水平。
4.资源互补要有效。县域快递企业资源大多同质、薄弱，通过引入资源互补型企业，对寄递企业共建共享发展非常有效，体现在管理水平、场地扩建、运力提升、业务拉动、对外协调等多方面，这方面有很多成功案例。
六、企业资源共享所需支持
1.政策保障支持。地方党委政府和有关部门要从贯彻习近平总书记重要指示批示精神和服务乡村振兴战略的高度，把县域寄递企业资源共建共享、建设完善寄递服务体系纳入政策支持范围，着重解决好用地难、通行难、融资难和综合服务站点建设、人才培养等问题，推动县域寄递企业资源共享，做大做强。
2.企业总部支持。各企业总部要贯彻新发展理念，树立大局观、长远观，充分认识县域企业资源共享对快递“下乡进村”、服务乡村振兴的重要性，充分认识通过完善县域寄递网络对提升行业能力、做大市场蛋糕、共享发展成果的必要性，要在加盟制度设计、考核指标设置、分拣处理、邮路规划和信息技术创新应用等方面加强沟通协调，共同支持县域快递企业共建共享，让他们放心、用心走好开放、合作、共享的发展道路。
3.行业管理支持。各级邮政管理部门要主动作为，宣传好、引导好县域寄递企业开展合作实现资源共享，完善寄递网络结构，优化寄递服务体系，提升服务能力和质量。积极争取地方党委政府的支持，为企业资源共享营造良好的环境。充分发挥快递协会的作用，组织企业交流学习、提高思想认识和管理水平，引导企业实现资源共享，协调解决工作中存在的问题。
由于时间所限，县域寄递网络共建共享实施和运营过程当中存在的问题和有关解决方案，留至下次和同志们探讨。欢迎各位领导、专家和同事们到江西指导！
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