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互联网背景下快递业法治发展论坛在京成功举办

发布时间:2018-11-22

 1118日,互联网背景下快递业法治发展论坛在京成功举办。论坛由国家邮政局发展研究中心和中国法学会网络与信息法学研究会共同主办,中国社会科学院法学研究所网络与信息法研究室、北京国邮科讯科技发展有限公司、国家邮政局发展研究中心法律与治理现代化研究室承办,走出去智库(CGGT)支持。

此次论坛有来自中央党校(国家行政学院),中国社科院、中国法学会、交通运输信息安全中心、交通运输部科学研究院、中国人民大学、北京外国语大学、对外经贸大学、北京邮电大学、首都经贸大学、河北经贸大学、北京市应用法学研究中心、中国电子商务协会等单位的专家,以及来自国家邮政局各司室、部分省市邮政管理局、中国快递协会、邮政企业、主要快递企业的代表和国家邮政局发展研究中心研究人员共计100余人参加。主论坛由国家邮政局发展研究中心主任助理胡凯主持。 

国家邮政局原副局长赵晓光发表了《依法而治循法而行 开启依法治邮新时代》的主旨演讲。他指出,快递业已经成为流通领域、运输领域,科学技术领域先导性的产业,就法治经济而言,快递业的发展是法制建设的一个非常成功的范例。《快递暂行条例》和《中华人民共和国电子商务法》的颁布实施,使快递业乃至电子商务业进入依法治理的新时代。对未来我们的立法应该秉持技术中立,竞争中立,包容审慎,企业自律、社会自治,兼顾平衡五项原则。他认为,超前立法与滞后立法都不好,但是超前立法的危害更大,在看不清、认不准的情况下,不急于下定论、给评论,要相信市场、相信消费者会作出理性的选择。同时,赵晓光充分肯定了电子商务法、快递暂行条例颁布实施的特殊意义,一是立法将改革取得的成果固化为法律,推进了行业法制化的进程;二是立法秉承了政府最小干预的原则;三是诚信的建设和诚信的保障是行业可持续发展的必备基础和条件;四是持续保障行业发展的良好势头,巩固世界领先地位。最后他建议我们要在互联网等领域的治理中集中进行研究、加快步伐。

全国人大常委会法制工作委员会经济法室原副巡视员宋燕妮在《电子商务法的立法过程、立法思路以及与快递物流协同发展》主旨演讲中指出,2018年是快递业的法制年,本次论坛的举办恰逢其时、非常必要,并详细介绍了电子商务法的主要立法过程和立法思路,她指出立法首先保障并支持电子商务创新发展,其次是规范经营,第三是处理好民事法律与行政法律的关系问题。关于电子商务与快递物流的协同发展,她认为快递物流是电子商务的基础设施之一;快递物流肩负着推动发展自由贸易、建设“一带一路”开放型经济的重任;快递物流是电子商务合同的重要组成部分;快递物流服务提供者在支撑电子商务过程中必须履行义务。

司法部工交商事法制司副司长方军在《科学立法、民主立法,为快递业发展提供有力法治保障》主旨演讲中深入分析了《快递暂行条例》立法的必要性,体现的立法规律以及立法思路,他提出促进快递业持续健康发展是立法重点要解决的问题,在制度上要守住国家安全底线,明确快递服务规则规范市场秩序,他特别指出《快递暂行条例》是发展法。

国家邮政局政策法规司副处长屈凯在《立法保障快递信息安全的思路》主旨演讲中对邮政法、《快递暂行条例》以及明天将要实施的部门规章涉及信息安全的法律法规作出了具体的讲解,指出立法将快递服务导向对基本通信权利的保障,是对公民基本通信权利的保障。

中共中央党校(国家行政学院)政法部副教授王静发表了《市场监管的法律规则》主旨演讲,她首先以《超级飞侠》这一动画形象揭示了快递的本质“每时每刻准时送达”。快递业是中国目前发展最快的行业之一,其发展集中反映我们在法治政府建设中的成就,起到了底线维护和促进发展的作用。王静认为,实践中政府监管职权法定问题,从事前向事中、后监管转移问题仍需要进一步解决。要促进良法善治,行政机关不仅仅是简单的依法行政,而是要求科学监管,比例原则、公众参与、程序法定原则应一以贯之。

中国人民大学法学院教授杨建顺在《“黑名单”的法律规制》主旨演讲中指出,黑名单等征信制度须以国家和社会的公共利益为逻辑起点和价值归宿,既要使失信者付出足够的代价,以有效治理失信行为高发问题,又要坚持合理规制的原则,按照失信的种类、形态和程度等不同,科学合理地设置相应的规制措施。同时,新时代新使命应该贯彻参与型行政理念,打造共建共治共享的社会治理格局。

北京外国语大学法学院王文华教授在《从快递业信用管理看电子商务信用评价机制的完善》主旨演讲中指出,对于快递业的信用管理,《快递业信用管理暂行办法》里面有非常详细的具体规定,明年11号实施的《电子商务法》的第70条也明确规定国家支持依法成立的信用评价机构开展电子商务信用评价向社会提供电子商务的信用评价服务。王文华认为,信用管理首先要采用实名登记的制度,同时必须引入第三方机构,并建立信用信息共享机制。

辽宁省邮政管理局副巡视员赵光在《聚焦抓好四个方面“应当”的落实  依法促进《快递暂行条例》的有效实施》主旨演讲中指出了《快递暂行条例》宣贯中存在的问题。一是邮政管理部门依法落实的职责不全面,二是县级以上地方人民政府及相关管理部门依法履行职责不到位,三是快递企业法定主体责任不落实,四是快递从业人员及相关单位和公民法定义务不知晓。赵光指出,各级邮政管理部门需要聚焦抓好四个方面应当的落实,发扬钉钉子精神,一步步、一层层、一条条的把条例实施的任务落实落细,真正用条例依法有效的实施为快递业高质量发展保驾护航。

国家邮政局发展研究中心主任曾军山在致辞中表示,今年双十一快递物流订单再创历史新高, 双十一是我国快递业近年来持续快速发展的最强有力的证据。他以七看总结了快递业由小到大的跨越式发展,即一看底牌、二看构造、三看需求、四看动力、五看生态、六看世界、七看贡献。2018年颁布的《电子商务法》、颁布实行的《快递暂行条例》必将为快递业高质量发展提供坚强的法制保障。国家邮政局发展研究中心作为中国邮政业唯一国字号研究机构,正在努力打造行业的权威、高端、卓越智库,为此专门成立了法律与治理现代化研究室,并深入参与了电商法和快递暂行条例的研究工作。国家邮政局发展研究中心将继续秉持开放办中心的理念,持续构建小机构大网络的格局,不断提升和扩大中心的影响力。

中国法学会网络与信息法学研究会常务副会长兼秘书长、中国社会科学院法学所研究员周汉华在致辞中表示,2018年是快递物流、电子商务行业法治建设突飞猛进、快速发展的一年,在这个时候来研讨快递行业的法治发展问题恰逢其时,既可以总结行业法治发展的经验,也可以聚焦还没有完全解决的法治发展中的问题,还可以进一步展望如何在下一步推动行业的发展。中国法学会网络与信息法学研究会是第一个真正跨学科的研究会,希望通过这样的讨论跟社会各界在不同的领域不同的问题上有更多更深入的合作。


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